习近平在中共中央政治局第二次集体学习时强调 加快构建新发展格局 增强发展的 安全性主动权
作者： 发布日期：2023年03月28日
新华社北京
2
月
1
日电
中共中央政治局
1
月
31
日下午就加快构建新发展格局
进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时
强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目
标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动
权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经
济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以
预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存
力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程
不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国
目标。
这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交
流工作体会，尹力、刘国中、何立峰、张国清、陈吉宁、黄
坤明同志结合分管领域和地方的工作作了发言，大家进行了
交流。
习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，近年来，
构建新发展格局扎实推进，取得了一些成效，思想共识不断
凝聚、工作基础不断夯实、政策制度不断完善，但全面建成
新发展格局还任重道远。要坚持问题导向和系统观念，着力
破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化
改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强
弱项。
习近平强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性
改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平
衡，实现国民经济良性循环。坚决贯彻落实扩大内需战略规
划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消
费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融
需求。建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定
收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿
消费。完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部
署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投
资，持续激发民间投资活力。继续深化供给侧结构性改革，
持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、
脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、
高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。
习近平指出，要加快科技自立自强步伐，解决外国“卡
脖子”问题。健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，
优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑
者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科
学中心和创新高地。实现科教兴国战略、人才强国战略、创
新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才
培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、
开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、
人才链一体部署，推动深度融合。
习近平强调，新发展格局以现代化产业体系为基础，经
济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。要继续把发展
经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快
建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有
国际竞争力的数字产业集群。顺应产业发展大势，推动短板
产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，
增强产业发展的接续性和竞争力。优化生产力布局，推动重
点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工
和合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、
竞争力强的现代化产业体系。
习近平指出，要全面推进城乡、区域协调发展，提高国
内大循环的覆盖面。充分发挥乡村作为消费市场和要素市场
的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的
城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通
城乡经济环。防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真
正形成全国统一大市场。推动区域协调发展战略、区域重大
战略、主体功能区战略等深度融合，优化重大生产力布局，
促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。
习近平强调，要进一步深化改革开放，增强国内外大循
环的动力和活力。深化要素市场化改革，建设高标准市场体
系，加快构建全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、
公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，加强反垄断和反
不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，为各类经营主
体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。推进高
水平对外开放，稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型
开放，增强在国际大循环中的话语权。推动共建“一带一路”
高质量发展，积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、
多元、稳定的世界经济秩序，为实现国内国际两个市场两种
资源联动循环创造条件。
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